姚世榜：“上级精神”不可唯

    近日，媒体报道河南多地建立非正常上访训诫中心，质疑其成了变相的劳教所。13日晚，河南省委政法委、省信访局对此事做出回应称，训诫中心的做法不符合法律规定，相关部门已连夜发出紧急通知，立即开展全省范围内的排查清理工作，并对有违法违规行为的认真查处。
    中国在去年废除了劳教制度，但转眼间“非正常上访训诫中心”却在河南省各地公开挂牌。正阳县训诫中心院内每人一个3平方米的房间，吃、喝、拉、撒、睡全在一间房，潮湿昏暗，且没有床，四季不见阳光。这样的“非正常上访训诫中心”是如何设立的呢？卧龙区政法委副书记赵英凯说，“训诫中心”是按照上级的精神，逐级设置，每级党委政府都设有“训诫中心”，“训诫”是贯彻上级的指示要求。
　  那么，他们是如何贯彻“上级精神”的呢？敝人有诗云：
　　七旬老妪睡泥地，吃喝拉撒出不去；
　　羁押手续不出具，处罚决定无印记；
　　关押时间很随意，可长可短可无期；
　　限制自由凭什么，不靠法律靠脾气。
　　这些难道就是上级的精神？违法乱纪，难道可以用“上级精神”作为挡箭牌？显然都不是。如此做法显然就是对权力的滥用，如此做法显然是对法律的严重违背，如此做法只能使访民畏惧自己被关押到训诫中心进行“训诫”而放弃上访权利。
　　“上级精神”的权力有多大？仅仅是一个上级“精神”就能设立机构，根本就没有法律法规依据却能限制他人人身自由，难道现在上级的“精神”已经能够凌驾于法律之上，就能无视法律的存在，就能私自剥夺一个人最为宝贵的人身自由。一位未着警服的公安人员说，“训诫中心”是正规单位，否则也不敢这么光明正大地挂牌。但究竟是按照什么法律法规进行“训诫”，如何“训诫”，南阳市政法委、公安、信访等部门均未明确。这难免使人产生猜测，非正常上访训诫中心的设立是何目的，是真正处理相关违法性上访事务，还是为了阻止上访者上访以维护所谓的面子。套用一句网络语言来说：上级精神，你知道你的权力有这么大吗？
　　非正常上访训诫中心对访民的非法羁押侵犯了访民的人身自由，其行为已然涉嫌非法拘禁，同时更是违反宪法，也没考虑法律至上、人民的利益至上，盲目地将“上级精神”置于最高位置。这样违法的“上级精神”不贯彻执行也罢，执行者的思维也应当有所转变，不再盲目听从，否则被关押的访民即使嘴上服了，表示不再上访，心里也从此烙下了一道“我不服”的烙印。唯法入心，方为服民之道。