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张小梅陈静：刑事案件已决犯未收监问题的解决和完善

发布时间：2014-06-30 15:59:27　浏览次数：945

　　当前刑事案件审理过程中，还存在被告人在被判处刑罚送交看守所收监时，看守所以罪犯身体患有疾病等原因为由拒绝收监的情况。造成少数已决犯脱管甚至再犯罪，严重损害法律权威性，且极易造成新的社会矛盾。
　　造成这一情况出现的原因，是因国内发生多起看守所内非正常死亡事件，进而遭到媒体炒作、家属上访，给监管单位造成一定压力。看守所因风险问题，扩大不予收监的病情范围，对虽患有高血压、高血脂、高血糖等并无并发症的疾病，在不符合法律规定的不予收监规定情形下，对患病罪犯拒绝收监。致使已经被判决的罪犯长期逍遥法外，不能被实际执行刑罚，极易给犯罪分子恶意逃避法律制裁提供可乘之机，产生不良的示范影响。部分罪犯没有经过看守所和监狱的改造，主观恶性还没有消除，在特定的情况下很可能再次犯罪并且得不到有效地控制。
　　针对这种情况，应当采取有效措施加以完善，具体可通过以下方式解决：
　　一是改善监管环境。投入专项资金，配备专业医护和急救人员，配备必要的药品和急救设备，针对特殊病患建立专门监区。以便在紧急情况下提供妥善治疗，保障人犯的生命健康权的同时，为监管单位创造良好的执法环境。
　　二是加强沟通协调。从大局出发，由法院、检察、公安、司法和监管单位召开联席协调会，明确收监标准，细化责任和相关工作流程。各单位之间加强沟通、密切协作、相互支持，确保罪犯能够及时得到控制，避免隐患。
　　三是加大监督力度。加大对刑罚执行和监管活动的监督力度，对于不予收监的情形，监管部门应当以书面方式告知执行单位，以便社区矫正机构积极采取暂予监外执行等措施。对违反规定拒绝收监的，应当由检察机关发挥检察监督职能予以纠正。
　　四是保障监管职责。依法保障监管单位和监管人员合法履行监管职责，切实纠正监管单位不愿承担风险的现象。对于罪犯在合法监管范围内的正常死亡问题，要妥善处理好死者家属的信访、闹访等现象，切实保护好监管单位和监管人员的履职行为。

　　（作者单位：江苏省宿迁市宿豫区人民法院）

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